한국치안행정논집, Vol.21 no.1 (2024)
pp.117~136
- 탐정업법 입법(안) 현황 및 입법 방향의 타당성에 대한 연구 : 독일 탐정제도의 검토를 바탕으로 -
‘탐정(민간조사업)’이란 국가 기관의 수사력이 미치지 못하거나 미흡한 각종 범죄나 사건에 대한 사실관계 조사 또는 실종자 소재 탐지 등에 있어서 사인의 다양한 권리구현을 위해 의뢰인을 대리 하여 사실을 확인해 주고 누구나 접근 가능한 정보의 수집을 대행하는 서비스업을 의미한다. 헌법재판소 판결을 통하여 시작으로, 지금까지 탐정업 금지의 근거가 되었던, 신용정보의 이용 및 보호 에 관한 법률 제15조 조항이 2020년 2월 4일 개정되어 ‘일반인’이 ‘탐정’ 명칭 사용이 가능하게 되었다. 입법 논의 또한 2013년 3월 민간조사업에 관한 법률안(송영근의원 등 15인) 발의 이후로 2015년 11월 민간조사업의 관리에 관한 법률안(윤재옥의원 등 10인)이 발의된 이후 우리나라 ‘탐정’으로서 민간조사업에 대한 논의는 답보 상태에 놓여 있었으나, 최근 보험사들의 불법적 감시행위가 문제되 고, 이러한 감시행위에 흥신소가 동원되었다는 언론의 보도가 이어져 불법적으로 활동하고 있는 민 간조사원의 규제 및 관리의 필요성이 논의되고 있다. 이에 이 논문에서는 독일의 탐정제도의 법률적 근거를 살펴보았으며, 독일 영업법(GewO) 및 규 제를 위한 독일 기본법(GG), 독일 민법(BGB), 독일 형법(StGB), 독일 형사소송법(StPO), 데이터보 호법(BDSG), 독일 통신법(TKG) 등 관련 법규에 대한 적용을 살펴보았으며, 나아가 독일의 협회가 정한 ‘독일탐정직업강령’의 규정을 확인하였다. 우리나라의 경우 또한 탐정업에 적용되는 법률은 기본법으로서 헌법을 기준으로 개별법률인 민 법, 형법 및 개인정보보호법, 위치정보법, 통신비밀보호법, 정보통신망법, 변호사법, 신용정보법, 경범 죄처벌법 등 20여 개의 법률이 적용되고 있다. 본 연구를 통하여 독일의 탐정제도를 규제와 보호 법률과 우리나라 법률의 현황 및 탐정업에 대한 적용을 비교법적으로 분석하여 법률적 기준을 제시, 조속한 입법과 제도 개선에 도움을 제공하였다.
A Study on the Current Status of Legislation of the Detective Business Act and the Validity of the Legislative Direction : Based on a review of the German detective system
'Detective' refers to the factual investigation of various crimes or incidents where the investigative power of state agencies is insufficient or insufficient, or the detection of the whereabouts of missing persons, and confirms the facts on behalf of the client in order to realize the various rights of the deceased and is accessible to anyone. This refers to a service industry that acts as an agent for the collection of available information. Starting with the Constitutional Court ruling, Article 15 of the Act on Use and Protection of Credit Information, which had been the basis for the ban on detective work, was revised on February 4, 2020, allowing ‘ordinary people’ to use the name ‘detective’. It became possible. Legislative discussions have also been ongoing since the proposal of the bill on private investigation business in March 2013 and the proposal of the bill on management of private investigation business in November 2015. Discussions on the private investigation business have been at a standstill, but recently, illegal surveillance by insurance companies has become a problem, and media reports have continued that report agencies have been mobilized for such surveillance, leading to the need for regulation and management of private investigators operating illegally. This is being discussed. Accordingly, this paper examines the legal basis of Germany's detective system, including the German Business Act (GewO), the German Basic Law for Regulation (GG), the German Civil Code (BGB), the German Criminal Code (StGB), and the German Criminal Procedure Code (StPO). ), the Data Protection Act (BDSG), and the German Communications Act (TKG), etc. were examined and the regulations of the 'German Detective Professional Code' set by the German association were confirmed. In the case of Korea, the laws applicable to the detective business are the Basic Law, based on the Constitution, and individual laws such as the Civil Act, Criminal Act, Personal Information Protection Act, Location Information Act, Communication Secrets Protection Act, Information and Communications Network Act, Attorney Act, Credit Information Act, and Misdemeanor Punishment Act, etc. Several laws apply. Through this study, we comparatively analyzed the regulation and protection laws of Germany's detective system and the current status of Korean laws and their application to the detective industry, presented legal standards, and provided assistance in prompt legislation and system improvement.